Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju („Sl. novine FBiH“, broj: 6/26) i njegova primjena
Obavješćujemo osiguranike i korisnike Federalnog zavoda za mirovinsko i invalidsko osiguranje da je na sjednici održanoj dana 20.01.2026. godine Zastupnički dom Parlamenta Federacije BiH usvojio Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju, koji je potvrđen, odnosno usvojen i od strane Doma naroda Federacije BiH, na sjednici održanoj dana 23.01.2026. godine.
Primjena Zakona o izmjenama i dopuni Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju počinje od 01.01.2026. godine.
Zakonom o izmjenama i dopuni Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju izmijenjene su odredbe članka 67. stavka (4), 74. stavka (1), 78. stavka (1), 79., 81., 82., 124., 125., 130. stavka (3), članka 147. stavka (1), te je brisan dosadašnji članak 80. i dopunjena odredba članka 114. Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju.
Način usklađivanja mirovina počevši od 01.01.2026. godine
Najznačajnija novina Izmjena i dopuna Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju ogleda se u izmjenama odredbe članka 79. Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju, koji regulira usklađivanje mirovina, te članka 81. Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju, kojim je regulirano osiguravanje prava na isplatu najniže, zajamčene i najviše mirovine korisnicima.
Naime, prema članku 79. Izmjena i dopuna Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju, mirovine se usklađuju dva puta godišnje, i to počev od 01. siječnja i 01. srpnja svake kalendarske godine, a prema pokazateljima, odnosno formuli koja prati stopu rasta indeksa potrošačkih cijena i stopu rasta bruto plaće, u omjeru 60:40 posto (kada je stopa promjene indeksa potrošačkih cijena veća od stope promjene bruto plaće) ili 40:60 posto (kada je stopa promjene indeksa potrošačkih cijena manja od stope promjene bruto plaće), pri čemu će se kod usklađivanja mirovina primjenjivati onaj pokazatelj koji je povoljniji za umirovljenike/korisnike.
Primjenom navedene formule za usklađivanje mirovina osigurava se očuvanje vrijednosti mirovina i njihov rast u ovisnosti o rastu životnih troškova, odnosno poboljšava se položaj umirovljenika.
Sukladno članku 79. stavku 5. Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju, Upravni odbor Federalnog zavoda donio je Odluku o akontativnom usklađivanju mirovina počev od 01.01.2026. godine, u iznosu od 11,2 %, na koju je Vlada Federacije BiH dala suglasnost Zaključkom, broj: 104/2026 od 27.01.2026. godine.
Dakle, mirovine za siječanj 2026. godine uvećane su za 11,2 %, čime je najniži iznos mirovine iz prosinca 2025. godine, uvećan za 11,2 %, dosegnuo iznos od 666,40 KM (599,28 + 11,2 % = 666,40).
Najniža starosna mirovina
Odredba članka 81. stavka 2. Zakona propisuje da najniža starosna mirovina ovisi o duljini mirovinskog staža i određuje se u postotku od prosječne mirovine isplaćene za prosinac prethodne godine, usklađene u godini ostvarivanja prava:
a) za manje od 20 godina mirovinskog staža ne može biti niža od 60 %
(651,05 + 11,2 % = 723,97 x 0,6 = 434,38 KM)
b) za 20 godina mirovinskog staža i više, a manje od 25 godina ne može biti niža od 65 %
(651,05 + 11,2 % = 723,97 x 0,65 = 470,58 KM)
c) za 25 godina mirovinskog staža i više, a manje od 30 godina ne može biti niža od 70 %
(651,05 + 11,2 % = 723,97 x 0,7 = 506,78 KM)
d) za 30 godina mirovinskog staža i više, a manje od 35 godina ne može biti niža od 75 %
(651,05 + 11,2 % = 723,97 x 0,75 = 542,98 KM)
e) za 35 godina mirovinskog staža i više, a manje od 40 godina ne može biti niža od 85 %
(651,05 + 11,2 % = 723,97 x 0,85 = 615,37 KM)
f) za 40 godina mirovinskog staža i više ne može biti niža od 95 %
(651,05 + 11,2 % = 723,97 x 0,95 = 687,77 KM)
Pravo na najniži iznos starosne mirovine osigurava se onim osiguranicima kojima je mirovina određena u manjem iznosu od najnižeg iznosa mirovine, utvrđene prema navedenoj zakonskoj odredbi.
Izmjena navedene zakonske odredbe isključivo je vezana uz odredbu članka 4. stavka 3. Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju, kojom je propisano da opseg prava iz mirovinskog i invalidskog osiguranja ovisi o duljini mirovinskog staža osiguranika i visini plaća i osnovica osiguranja na koje je plaćen doprinos za mirovinsko i invalidsko osiguranje, izuzev u slučajevima propisanim ovim zakonom.
Dakle, osiguravanje prava na isplatu najnižeg iznosa mirovine zakonsko je rješenje kojim se nastoji osigurati pravo na odgovarajuću materijalnu/egzistencijalnu zaštitu za određene skupine korisnika, kojima visina mirovine u obračunu (po stažu i uplaćenim doprinosima) ne prelazi iznos koji se jamči navedenom zakonskom odredbom (člankom 81. Zakona).
Ovakvim zakonskim rješenjem, odnosno uvođenjem više kategorija korisnika starosne mirovine kojima se osigurava pravo na isplatu najnižeg iznosa mirovine, uvodi se pravedniji sustav isplate navedenog prava i isključivo je vezan uz duljinu mirovinskog staža i visinu uplaćenih doprinosa, pa se onim korisnicima koji su ostvarili mirovinski staž u kraćem trajanju, uz manje iznose uplaćenih doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje, osigurava i manji iznos najniže mirovine.
Namjera, odnosno intencija zakonodavca s navedenim zakonskim rješenjem jest motivirati zaposlenike/osiguranike da dulje rade te nagraditi one koji su dulje uplaćivali doprinose za mirovinsko i invalidsko osiguranje.
Zajamčena, obiteljska, invalidska i najviša mirovina
Napominjemo da je navedenom zakonskom odredbom regulirano osiguravanje prava na isplatu zajamčenog iznosa mirovine (stavak 3.), pravo na najniži iznos mirovine korisnika obiteljske i invalidske mirovine (stavak 4.) te najviši iznos mirovine (stavak 5.).
A) Zajamčena mirovina pripada osiguraniku koji je ostvario pravo na mirovinu s 40 godina staža osiguranja i više, a kojemu je mirovina određena u manjem iznosu od mirovine utvrđene po odredbama ovog stavka. Zajamčena mirovina predstavlja iznos prosječne samostalne mirovine isplaćene za prosinac 2024. godine, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a nadalje se usklađuje u skladu s člankom 79. stavkom (1) ovog zakona.
(724,64 + 4,49 % + 11,2 % = 841,98 KM)
B) Korisniku kojemu je obiteljska, odnosno invalidska mirovina određena u manjem iznosu od najnižeg iznosa mirovine utvrđenog ovim člankom, isplaćuje se najniža mirovina, koja ne može biti niža od 90 % prosječne mirovine isplaćene za prosinac prethodne godine, usklađene u godini ostvarivanja prava, prema podacima nositelja osiguranja, izuzev korisnika obiteljske mirovine koji pravo ostvaruju iza korisnika mirovine iz stavka (2) ovog članka, kojima se jamči isplata najnižeg iznosa mirovine koji je pripadao umrlom korisniku.
(651,05 + 11,2 % = 723,97 x 90 % = 651,57 KM)
Napomena: Ovaj iznos mirovine osigurava se korisniku invalidske mirovine i korisniku obiteljske mirovine koji pravo na mirovinu ostvaruje iza aktivnog osiguranika, a kojima mirovina u obračunu ne prelazi iznos najniže mirovine, dok se korisniku obiteljske mirovine koji pravo na mirovinu ostvaruje iza umrlog korisnika mirovine, kojemu je vršena isplata najnižeg iznosa mirovine, osigurava pravo na najniži iznos mirovine koji je pripadao umrlom korisniku.
Onim korisnicima obiteljske mirovine koji ostvaruju pravo iza umrlog korisnika mirovine, čiji je iznos mirovine u isplati prelazio najnižu mirovinu, osigurava se pravo na iznos obiteljske mirovine u skladu sa Zakonom o mirovinskom i invalidskom osiguranju, ovisno o broju članova obitelji kojima se priznaje pravo na obiteljsku mirovinu.
Npr.: Mirovina umrlog korisnika u isplati iznosi 1.250,00 KM. Od navedenog iznosa određuje se obiteljska mirovina te za 1 člana obitelji pripada 70 % navedenog iznosa mirovine, za dva člana 80 %, za tri člana 90 %, za 4 i više članova 100 %.
(Primjer: 1.250 x 70 % = 875,00 KM)
C) Najviši iznos mirovine iznosi 5 (pet) najnižih mirovina iz prosinca 2024. godine, usklađenih za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a nadalje se usklađuje u skladu s člankom 79. ovog zakona.
(599,28 + 11,2 % = 666,40 x 5 = 3.332 KM)
Stečena prava
Napominjemo da se odredbom članka 81. Izmjena i dopuna Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju ne dira u stečena prava korisnika.
Obračun mirovina u ovisnosti o godinama staža i ostvarenoj prosječnoj plaći
Ukoliko je osiguranik tijekom 15 godina rada ostvarivao prosječnu plaću u iznosu od 1.500 KM (za svaku godinu rada), očekivana mirovina iznosila bi 368 KM; za 20 godina rada, s ostvarenim plaćama u navedenim iznosima, očekivana mirovina iznosila bi 493 KM; za 25 godina rada očekivana mirovina iznosila bi 614 KM; za 30 godina rada 737 KM; za 35 godina rada 860 KM; a za 40 godina staža 983 KM.
| Iznos mirovine u 2026. godini za nove umirovljenike, u ovisnosti od godina staža i ostvarene prosječne plaće | ||||||
| Ostvarena plaća | 15 godina staža | 20 godina staža | 25 godina staža | 30 godina staža | 35 godina staža | 40 godina staža |
| 1.500 KM | 368 KM | 493 KM | 614 KM | 737 KM | 860 KM | 983 KM |
| 3.000 KM | 736 KM | 987 KM | 1.233 KM | 1.479 KM | 1.726 KM | 1.973 KM |
| 5.000 KM | 1.228 KM | 1.645 KM | 2.047 KM | 2.456 KM | 2.866 KM | 3.275 KM |
Obračun visine/iznosa mirovine za korisnike koji pravo ostvaruju u 2026. godini
Također je važno naglasiti da navedenim Izmjenama i dopunama Zakona nije izmijenjen način obračuna mirovina te da će se osiguranicima koji pravo na mirovinu ostvaruju u 2026. godini i ubuduće obračun mirovine vršiti na dosadašnji način, s tim da će se za iste, umjesto propisanog usklađivanja mirovina koje počinje od 01.01.2026. godine, a kojim su izuzete mirovine ostvarene u godini u kojoj se vrši usklađivanje, visina mirovine akumulirati kroz vrijednost općeg boda, koji prati porast prosječne bruto plaće u FBiH.
Posebni propisi
Obavještavamo osiguranike i korisnike Federalnog zavoda za mirovinsko i invalidsko osiguranje da je na sjednici održanoj dana 20.01.2026. godine Zastupnički dom Parlamenta Federacije BiH usvojio tri zakona koji reguliraju ostvarivanje prava na mirovinu pod povoljnijim uvjetima, i to: Zakon o izmjeni Zakona o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odličja i članova njihovih obitelji, Zakon o izmjenama Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja obrambeno-oslobodilačkog rata i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravima branitelja i članova njihovih obitelji, koji su potvrđeni, odnosno usvojeni i od strane Doma naroda Federacije BiH na sjednici održanoj dana 23.01.2026. godine.
Navedeni zakoni objavljeni su u „Službenim novinama Federacije BiH“, broj: 6/26 i primjenjuju se od 01.01.2026. godine.
Zakon o izmjeni Zakona o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odličja i članova njihovih obitelji
Zakonom o izmjeni Zakona o posebnim pravima dobitnika ratnih priznanja i odličja i članova njihovih obitelji („Sl. novine FBiH“, broj: 6/26) izmijenjen je članak 13. stavak (1) Zakona te je propisano da dobitnik ratnog priznanja i odličja iz članka 2. stavka 1. ovog Zakona stječe pravo na starosnu mirovinu s navršenih 35 godina mirovinskog staža, bez obzira na godine života, odnosno pravo na starosnu mirovinu kada navrši 55 godina života i najmanje 20 godina mirovinskog staža, pod uvjetima i na način propisan Zakonom o mirovinskom i invalidskom osiguranju, s tim da najniži iznos mirovine ne može biti manji od najniže mirovine isplaćene u prosincu 2024. godine u Federaciji Bosne i Hercegovine, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a koja će se nadalje usklađivati na način kako je regulirano usklađivanje mirovina propisom koji regulira područje mirovinskog i invalidskog osiguranja u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Dakle, osiguranicima koji pravo na mirovinu ostvaruju po navedenom propisu visina mirovine utvrđuje se prema odredbama Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju, s tim da se onim korisnicima kojima je visina mirovine (po stažu i uplaćenim doprinosima) utvrđena u manjem iznosu od najniže mirovine osigurava pravo na najniži iznos mirovine.
Najniža mirovina za korisnike koji ostvaruju pravo po navedenom propisu, počev od 01.01.2026. godine, iznosi 666,40 KM (573,53 + 4,49 % + 11,2 % = 666,40 KM).
Zakon o izmjenama Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata
Zakonom o izmjenama Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata („Službene novine FBiH“, broj: 6/26) izmijenjen je članak 4. stavak (1) točke 3) i 4) Zakona.
I) Člankom 4. stavkom (1) točkom 3. Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata propisano je da pripadnici Oružanih snaga RBiH (ARBiH, HVO, MUP-a RBiH i HZHB), kojima je priznato sudjelovanje u obrani BiH u trajanju od najmanje tri godine i koji nisu dezerterirali iz OSRBiH, stječu pravo na starosnu mirovinu u iznosu najniže mirovine isplaćene u prosincu 2024. godine u Federaciji Bosne i Hercegovine, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a koja će se nadalje usklađivati pod uvjetima i na način kako je regulirano usklađivanje mirovina Zakonom o mirovinskom i invalidskom osiguranju, i prije navršenih 65 godina života, pod uvjetom da imaju najmanje 20 godina mirovinskog staža. Starosna mirovina iz ove točke ostvaruje se tako da se od 65 godina života oduzima razdoblje koje je osobi priznato u sudjelovanju u obrani BiH u jednostrukom trajanju. Ukoliko korisnik iz ove točke ima 20 godina mirovinskog staža bez posebnog ratnog staža u dvostrukom trajanju, starosna mirovina ostvaruje se tako da se od 65 godina života oduzima razdoblje koje je osobi priznato u sudjelovanju u obrani BiH u dvostrukom trajanju, pri čemu se poseban ratni staž priznaje u jednostrukom trajanju.
Prema navedenoj zakonskoj odredbi, odnosno izmjenama iste, nije potreban dokaz da je podnositelj zahtjeva najmanje 12 mjeseci prije podnošenja zahtjeva za umirovljenje prema ovom Zakonu bio na evidenciji Službe za zapošljavanje.
Ujedno se prema navedenim Izmjenama Zakona navedenoj kategoriji korisnika priznaje pravo u iznosu najniže mirovine isplaćene u prosincu 2024. godine u Federaciji Bosne i Hercegovine, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava.
Najniža mirovina, počev od 01.01.2026. godine, za ovu kategoriju korisnika iznosi 666,40 KM (573,53 + 4,49 % + 11,2 % = 666,40 KM).
II) Člankom 4. stavkom (1) točkom 4. Izmjena Zakona propisano je da ratni vojni invalidi s postotkom invalidnosti 60 % ili više, kojima je postotak vojnog invaliditeta utvrđen isključivo na temelju ranjavanja, mogu ostvariti pravo na mirovinu u iznosu najniže mirovine isplaćene u prosincu 2024. godine u Federaciji Bosne i Hercegovine, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a koja će se nadalje usklađivati pod uvjetima i na način kako je regulirano usklađivanje mirovina Zakonom o mirovinskom i invalidskom osiguranju.
Dakle, novina koju donose Izmjene Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata jest da RVI s postotkom invalidnosti 60 % ili više, kojima je vojni invaliditet utvrđen isključivo na temelju ranjavanja, mogu ostvariti pravo na prijevremenu povoljniju starosnu mirovinu počev od 01.01.2026. godine, u iznosu najniže mirovine isplaćene u prosincu 2024. godine u Federaciji Bosne i Hercegovine, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava.
Kako je člankom 14. stavkom 3. Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata rok za podnošenje zahtjeva za priznavanje prava na prijevremenu povoljniju starosnu mirovinu bio zaključno s 01.12.2013. godine, ovim Izmjenama Zakona omogućeno je RVI s postotkom invalidnosti 60 % i više, a kojima je vojni invaliditet utvrđen isključivo na temelju ranjavanja, da mogu ostvariti pravo na mirovinu.
Najniža mirovina za navedenu kategoriju osoba, počev od 01.01.2026. godine, iznosi 666,40 KM (573,53 + 4,49 % + 11,2 % = 666,40 KM).
III) Člankom 6. stavkom 7. Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata propisano je da se mirovina iz stavka (1) ovog članka umanjuje za svaku punu godinu nedostajućeg mirovinskog staža do punog mirovinskog staža (40 godina) za 2 %, a najviše do 30 %, s tim da iznos mirovine nakon umanjenja ne može biti manji od iznosa najniže mirovine isplaćene u prosincu 2024. godine u Federaciji Bosne i Hercegovine, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a koja će se nadalje usklađivati pod uvjetima i na način kako je regulirano usklađivanje mirovina Zakonom o mirovinskom i invalidskom osiguranju.
Dakle, navedenom zakonskom odredbom propisan je iznos najniže mirovine za korisnike prava na prijevremenu povoljniju starosnu mirovinu prema Zakonu o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata.
Najniža mirovina za korisnike po ovom propisu, počev od 01.01.2026. godine, iznosi 666,40 KM (573,53 + 4,49 % + 11,2 % = 666,40 KM).
IV) Članak 8. Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata brisan je Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata.
Izmjene Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata omogućuju korisnicima prava na prijevremenu povoljniju starosnu mirovinu da mogu istodobno raditi i primati mirovinu. Dakle, istima se u slučaju stjecanja statusa osiguranika u obveznom osiguranju, počev od 01.01.2026. godine, ne obustavlja isplata prijevremene povoljnije starosne mirovine.
Napominjemo da korisnici kojima je prestala isplata prijevremene povoljnije starosne mirovine zbog zasnivanja radnog odnosa mogu podnijeti zahtjev da im se, počev od 01.01.2026. godine, ponovno uspostavi isplata mirovine.
V) Pored navedenog, potrebno je naglasiti da je Izmjenama Zakona izmijenjen članak 6. stavak (3) – red 9. tablice kojom su utvrđeni činovi za pripadnike MUP-a i odgovarajući koeficijenti za činove, tako da je izmijenjen koeficijent za čin kapetan, pa je umjesto 1,5 sada za taj čin propisan koeficijent 1,8.
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o pravima branitelja i članova njihovih obitelji
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o pravima branitelja i članova njihovih obitelji izmijenjen je članak 31.b, tako da isti glasi: „Ratni vojni invalidi stječu pravo na starosnu mirovinu s navršenih 35 godina mirovinskog staža, bez obzira na godine života, odnosno pravo na starosnu mirovinu kada navrše 55 godina života i najmanje 15 godina mirovinskog staža, u iznosu najniže mirovine isplaćene u prosincu 2024. godine u Federaciji Bosne i Hercegovine, usklađene za sva pripadajuća povećanja na dan ostvarivanja prava, a koja će se nadalje usklađivati na način kako je regulirano usklađivanje mirovina propisom koji regulira područje mirovinskog i invalidskog osiguranja u Federaciji Bosne i Hercegovine.“
Dakle, RVI kojima je u smislu Zakona o pravima branitelja i članova njihovih obitelji utvrđen status RVI (najmanje 20 %) imaju pravo na starosnu mirovinu ukoliko ispunjavaju uvjete u pogledu mirovinskog staža, odnosno godina života i mirovinskog staža, te to pravo ostvaruju u iznosu najniže mirovine.
Najniža mirovina za korisnike koji ostvaruju pravo po navedenom propisu, počev od 01.01.2026. godine, iznosi 666,40 KM (573,53 + 4,49 % + 11,2 % = 666,40 KM).
Naglašavamo da svu potrebnu stručnu pravnu pomoć za ova i druga pitanja iz područja mirovinskog i invalidskog osiguranja možete dobiti u svim administrativnim službama Zavoda.
