Закон о измјенама и допуни Закона о пензијском и инвалидском осигурању („Сл. новине ФБиХ“, број: 6/26) и његова примјена
Обавјештавамо осигуранике и кориснике Федералног завода за пензијско и инвалидско осигурање да је на сједници одржаној дана 20.01.2026. године, Представнички дом Парламента Федерације БиХ усвојио Закон о измјенама и допуни Закона о пензијском и инвалидском осигурању, који је потврђен односно усвојен и од стране Дома народа Федерације БиХ, на сједници одржаној дана 23.01.2026. године.
Примјена Закона о измјенама и допуни Закона о пензијском и инвалидском осигурању почиње од 01.01.2026. године.
Законом о измјенама и допуни Закона о пензијском и инвалидском осигурању измијењене су одредбе члана 67. став (4), 74. став (1), 78. став (1), 79., 81., 82., 124., 125., 130. став (3), члан 147. став (1), те је брисан досадашњи члан 80. и допуњена одредба члана 114. Закона о пензијском и инвалидском осигурању.
Начин усклађивања пензија пензија почев од 01.01.2026. године
Најзначајнија новина Измјена и допуна Закона о пензијском и инвалидском осигурању, огледа се у измјенама одредбе члана 79. Закона о пензијском и инвалидском осигурању, који регулише усклађивање пензија и члана 81. Закона о пензијском и инвалидском осигурању, којим је регулисано осигуравање права на исплату најниже, зајамчене и највише пензије корисницима.
Наиме, према члану 79. Измјена и допуна Закона о пензијском и инвалидском осигурању, пензије се усклађују два пута годишње и то почев од 01. јануара и 01. јула сваке календарске године, а према показатељима односно формули која прати стопу раста индекса потрошачких цијена и стопу раста бруто плаће, у омјеру 60:40 посто (када је стопа промјене индекса потрошачких цијена већа од стопе промјене бруто плаће) или 40:60 посто (када је стопа промјене индекса потрошачких цијена мања од стопе промјене бруто плаће), при чему ће се код усклађивања пензија примјењивати онај показатељ који је повољнији за пензионере/кориснике.
Примјеном наведене формуле за усклађивање пензија осигурава се очување вриједности пензија и њихов раст у зависноси од раста животних трошкова, односно побољшава се положај пензионера.
Сходно члану 79. став 5. Закона о пензијском и инвалидском осигурању, Управни одбор Федералног завода донио је Одлуку о аконтативном усклађивању пензија почев од 01.01.2026. године, у износу од 11,2 %, на коју је Влада Федерације БиХ дала сагласност, Закључком, број: 104/2026 од 27.01.2026. године.
Дакле пензије за јануар 2026. године су увећане за 11,2%, чиме је најнижи износ пензије из децембра 2025. године, увећан за 11,2 % достигао износ од 666,40 КМ (599,28 + 11,2% = 666,40).
Најнижа старосна пензија
Одредба члана 81. став 2. Закона прописује да најнижа старосна пензија зависи од дужине пензијског стажа и одређује се у проценту од просјечне пензије исплаћене за децембар претходне године, усклађене у години остваривања права:
- за мање од 20 година пензијског стажа не може бити нижа од 60%,
(651,05 + 11,2% = 723,97 x 0,6 = 434,38 КМ)
- за 20 година пензијског стажа и више, а мање од 25 година не може бити нижа од 65%,
(651,05 + 11,2% = 723,97 x 0,65 = 470,58 КМ)
- за 25 година пензијског стажа и више, а мање од 30 година не може бити нижа од 70%,
(651,05 + 11,2% = 723,97 x 0,7 = 506,78 КМ)
- за 30 година пензијског стажа и више, а мање од 35 година не може бити нижа од 75%,
(651,05 + 11,2% = 723,97x 0,75 = 542,98 КМ)
- за 35 година пензијског стажа и више, а мање од 40 година не може бити нижа од 85%,
(651,05 + 11,2% = 723,97x 0,85 = 615,37 КМ)
- за 40 година пензијског стажа и више, не може бити нижа од 95%.
(651,05 + 11,2% = 723,97 x 0,95 = 687,77 КМ)
Право на најнижи износ старосне пензије осигурава се оним осигураницима којима је пензија одређена у мањем износу од најнижег износа пензије, утврђене према наведеној законској одредби.
Измјена наведене законске одредбе искључиво је везана за одредбу члана 4. став 3. Закона о пенијском и инвалидском осигурању, којом је прописано да обим права из пензијског и инвалидског осигурања зависи од дужине пензијског стажа осигураника и висине плата и основица осигурања на које је плаћен допринос за пензијско и инвалидско осигурање, изузев у случајевима прописаним овим законом.
Дакле, осигуравање права на исплату најнижег износа пензије је законско рјешење којим се настоји осигурати право на одговарајућу материјалну/егзистенцијалну заштиту за одређене скупине корисника, којима висина пензије у обрачуну (по стажу и уплаћеним доприносима) не прелази износ који се гарантује наведеном законском одредбом (чланом 81. Закона).
Оваквим законским рјешењем односно увођењем више категорија корисника старосне пензије којима се осигурава право на исплату најнижег износа пензије, уводи се праведнији систем исплате наведеног права и искључиво је везан за дужину пензијског стажа и висину уплаћених доприноса, па се оним корисницима који су остварили пензијски стаж у краћем трајању, уз мање износе уплаћених доприноса за пензијско и инвалидско осигурање осигурање, осигурава и мањи износ најниже пензије.
Намјера односно интенција законодавца са наведеним законским рјешењем јесте да мотивише запосленике/осигуранике да дуже раде, те да се награде они који су дуже уплаћивали доприносе за пензијско и инвалидско осигурање.
Зајамчена, породична, инвалидска и највиша пензија
Напомињемо да је наведеном законском одредбом регулисано осигуравање права на исплату зајамченог износа пензије (став 3.), право на најнижи износ пензије корисника породичне и инвалидске пензије (став 4.), те највиши износ пензије (став 5.).
- Зајамчена пензија припада осигуранику који је остварио право на пензију са 40 година стажа осигурања и више, а коме је пензија одређена у мањем износу од пензије утврђене по одредбама овог става. Зајамчена пензија представља износ просјечне самосталне пензије исплаћене за децембар 2024. године, усклађене за сва припадајућа повећања на дан остваривања права, а даље се усклађује у складу са чланом 79. став (1) овог закона.
(724,64 + 4,49 % + 11,2 % = 841,98 КМ).
- Кориснику коме је породична односно инвалидска пензија одређена у мањем износу од најнижег износа пензије утврђеног овим чланом исплаћује се најнижа пензија, која не може бити нижа од 90% од просјечне пензије исплаћене за децембар претходне године, усклађене у години остваривања права, а према подацима носиоца осигурања, изузев корисника породичне пензије који право остварују иза корисника пензије из става (2) овог члана, којима се гарантује исплата најнижег износа пензије који је припадао умрлом кориснику.
(651,05 + 11,2% = 723,97 x 90 % = 651,57 КМ)
Напомена: Овај износ пензије осигурава се кориснику инвалидске пензије и кориснику породичне пензије који право на пензију остварује иза активног осигураника, а којима пензија у обрачуну не прелази износ најниже пензије, док се кориснику породичне пензије који право на пензију остварује иза умрлог корисника пензије, коме је вршена исплата најнижег износа пензије, осигурава право на најнижи износ пензије који је припадао умрлом кориснику.
Оним корисницима породичне пензије који остварују право иза умрлог корисника пензије, чији износ пензије је у исплати прелазио најнижу пензију, осигурава се право на износ породичне пензије у складу са Законом о пензијском и инвалидском осигурању, у зависности од броја чланова породице којима се признаје право на породичну пензију.
Нпр: Пензија умрлог корисника у исплати износи 1.250,00 КМ. Од наведеног износа одређује се породична пензија, те за 1 члана породице припада 70% од наведеног износа пензије, за два члана 80 %, за три члана 90%, за 4 и више чланова 100%.
( Примјер: 1.250 x 70% = 875,00 КМ )
- Највиши износ пензије износи 5 (пет) најнижих пензија из децембра 2024. године усклађене за сва припадајућа повећања на дан остваривања права, а даље се усклађује у складу са чланом 79. овог закона.“
(599,28 + 11,2% = 666,40 x 5 = 3.332 КМ)
Стечена права
Напомињемо да се одредбом члана 81. Измјена и допуна Закона о пензијском и инвалидском осигурању, не дира у стечена права корисника.
Обрачун пензија у зависности од година стажа и остварене просјечне плате
Уколико је осигураник током 15 година рада остваривао просјечну плаћу у износу од 1.500 КМ (за сваку годину рада), очекивана пензија би била у износу од 368 КМ, за 20 година рада, са оствареним платама у наведеним износима, очекивана пензија би износила 493 КМ, за 25 година рада, са тако оствареним годишњим платама, очекивана пензија би износила 614 КМ, за 30 година рада, очекивана пензија би износила 737 КМ, за 35 година рада, очекивана пензија би износила 860 КМ и за 40 година стажа, очекивана пензија би износила 983 КМ.
| Износ пензије у 2026. години за нове пензионере, у зависности од година стажа и остварене просјечне плате | ||||||
| Остварена плата | 15 година стажа | 20 година стажа | 25 година стажа | 30 година стажа | 35 година стажа | 40 година стажа |
| 1.500 КМ | 368 КМ | 493 КМ | 614 КМ | 737 КМ | 860 КМ | 983 КМ |
| 3.000 КМ | 736 КМ | 987 КМ | 1.233 КМ | 1.479 КМ | 1.726 КМ | 1.973 КМ |
| 5.000 КМ | 1.228 КМ | 1.645 КМ | 2.047 КМ | 2.456 КМ | 2.866 КМ | 3.275 КМ |
Обрачун висине/износа пензије за кориснике који право остварују у 2026.години
Такођер је важно нагласити да наведеним Измјенама и допунама Закона није измијењен начин обрачуна пензија, те да ће се осигураницима који право на пензију остварују у 2026. години и убудуће, обрачун пензије вршити на досадашњи начин, с тим да ће се за исте умјесто прописаног усклађивања пензија које почиње од 01.01.2026. године, а којим су изузете пензије остварене у години у којој се врши усклађивање, висина пензије акумулирати кроз вриједност опћег бода, који прати пораст просјечне бруто плаће у ФБиХ.
Посебни прописи
Обавјештавамо осигуранике и кориснике Федералног завода за пензијско и инвалидско осигурање да је на сједници одржаној дана 20.01.2026. године, Представнички дом Парламента Федерације БиХ усвојио три Закона која регулишу остваривање права на пензију под повољнијим увјетима и то: Закон о измјени Закона о посебним правима добитника ратних признања и одликовања и чланова њихових породица, Закон о измјенама Закона о пријевременом повољнијем пензионисању бранилаца одбрамбено-ослободилачког рата и Закон о измјенама и допунама Закона о правима бранилаца и чланова њихових породица, који су потврђени односно усвојени и од стране Дома народа Федерације БиХ, на сједници одржаној дана 23.01.2026. године.
Наведени закони објављени су у “Службеним новинама Федерације БиХ”, број: 6/26 и примјењују се од 01.01.2026. године.
Закон о измјени Закона о посебним правима добитника ратних признања и одликовања и чланова њихових породица
Законом о измјени Закона о посебним правима добитника ратних признања и одликовања и чланова њихових породица („Сл. новине ФБиХ“, број: 6/26) измијењен је члан 13. став (1) Закона и истим је прописано да добитник ратног признања и одликовања из члана 2. став 1. овог Закона стиче право на старосну пензију са навршених 35 година пензијског стажа, без обзира на године живота, односно право на старосну пензију када наврши 55 година живота и најмање 20 година пензијског стажа, под условима и на начин прописан Законом о пензијском и инвалидском осигурању, с тим да најнижи износ пензијене може бити мањи од најниже пензије исплаћене у децембру 2024. године у Федерацији Босне и Херцеговине, усклађене за сва припадајућа повећања на дан остваривања права, а која ће се даље усклађивати на начин како је регулисано усклађивање пензија прописом који регулише област пензијског и инвалидског осигурања у Федерацији Босне и Херцеговине.
Дакле осигураницима који право на пензију остварују по наведеном пропису висина пензије се утврђује према одредбама Закона о пензијском и инвалидском осигурању, с тим да се оним корисницима којима је висина пензије (по стажу и уплаћеним доприносима) уврђена у мањем износу од најниже пензије, осигурава право на најнижи износ пензије.
Најнижа пензија за кориснике који остварују право по наведеном пропису, почев од 01.01.2026. године износи 666,40 КМ (573,53 + 4,49% + 11,2 % = 666,40 КМ).
Закон о измјенама Закона о пријевременом повољнијем пензионисању бранилаца одбрамбено-ослободилачког рата
Законом о измјенама Закона о пријевременом повољнијем пензионисању бранилаца одбрамбено-ослободилачког рата („Службене новине ФБиХ“, број: 6/26) измијењен је члан 4. став (1) тачка 3) и 4) Закона.
И) Чланом 4. став (1) тачка 3. Закона о пријевременом повољнијем пензионисању бранилаца одбрамбено-ослободилачког рата, прописано је да припадници Оружаних снага РБиХ (АРБиХ, ХВО, МУП-а РБиХ и ХЗХБ) којима је признато учествовање у одбрани БиХ у трајању од најмање три године и који нису дезертирали из ОСРБиХ, стичу право на старосну пензију у износу најниже пензије исплаћене у децембру 2024. године у Федерацији Босне и Херцеговине, усклађене за сва припадајућа повећања на дан остваривања права, а која ће се даље усклађивати под увјетима и на начин како је регулисано усклађивање пензија Законом о пензијском и инвалидском осигурању, и прије навршених 65 година живота, под увјетом да имају најмање 20 година пензијског стажа. Старосна пензија из ове тачке остварује се тако да се од 65 година живота одузима период који је лицу признат у учествовању у одбрани БиХ у једноструком трајању. Уколико корисник из ове тачке има 20 година пензијског стажа без посебног ратног стажа у двоструком трајању, старосна пензија остварује се тако да се од 65 година живота одузима период који је лицу признат у учествовању у одбрани БиХ у двоструком трајању, при чему се посебан ратни стаж признаје у једноструком трајању.
Према наведеној законској одредби односно измјенама исте, није потребан доказ да је подносилац захтјева најмање 12 мјесеци прије подношења захтјева за пензионисање, према овом Закону, био на евиденцији Службе за запошљавање.
Уједно се према наведеним Измјенама Закона, наведеној категорији корисника признаје право у износу најниже пензије исплаћене у децембру 2024. године, у Федерацији Босне и Херцеговине, усклађене за сва припадајућа повећања на дан остваривања права.
Најнижа пензија почев од 01.01.2026. године, за ову категорију корисника износи 666,40 КМ (573,53 + 4,49% + 11,2 % = 666,40 КМ).
ИИ) Чланом 4. став (1) тачка 4. Измјена Закона прописано је да ратни војни инвалиди са процентом инвалидности 60% или више, којима је проценат војног инвалидитета утврђен искључиво на основу рањавања, могу остварити право на пензију у износу најниже пензије исплаћене у децембру 2024. године у Федерацији Босне и Херцеговине, усклађене за сва припадајућа повећања на дан остваривања права, а која ће се даље усклађивати под увјетима и на начин како је регулисано усклађивање пензија Законом о пензијском и инвалидском осигурању.
Дакле, новина коју доносе Измјене Закона о пријевременом повољнијем пензионисању бранилаца одбрамбено-ослободилачког рата јесте да РВИ, са процентом инвалидности 60% или више, којима је војни инвалидитет утврђен искључиво на основу рањавања, могу остварити право на пријевремену повољнију старосну пензију почев од 01.01.2026. године, у износу најниже пензије исплаћене у децембру 2024. године у Федерацији Босне и Херцеговине, усклађене за сва припадајућа повећања на дан остваривања права.
Како је чланом 14. став 3. Закона о пријевременом повољнијем пензионисању бранилаца одбрамбено-ослободилачког рата, рок за подношење захтјева за признавање права на пријевремену повољнију старосну пензију био закључно са 01.12.2013. године, овим Измјенама закона омогућено је РВИ са процентом инвалидности 60% и више, а којима је војни инвалидитет утврђен искључиво на основу рањавања, да могу остварити право на пензију.
Најнижа пензија за наведену категорију лица почев од 01.01.2026. године износи 666,40 КМ (573,53 + 4,49% + 11,2 % = 666,40 КМ).
ИИИ) Чланом 6. став 7. Закона о пријевременом повољнијем пензионисању бранилаца одбрамбено-ослободилачког рата прописано је да се пензија из става (1) овог члана умањује за сваку пуну годину недостајућег пензијског стажа до пуног пензијског стажа (40 година) за 2%, а највише до 30%, с тим што износ пензије након умањења не може бити мањи од износа најниже пензије исплаћене у децембру 2024. године у Федерацији Босне и Херцеговине, усклађене за сва припадајућа повећања на дан остваривања права, а која ће се даље усклађивати под увјетима и на начин како је регулисано усклађивање пензија Законом о пензијском и инвалидском осигурању.
Дакле наведеном законском одредбом прописан је износ најниже пензије за кориснике права на пријевремену повољнију старосну пензију према Закону о пријевременом повољнијем пензионисању бранилаца одбрамбено-ослободилачког рата..
Најнижа пензија за кориснике по овом пропису, почев од 01.01.2026. године износи 666,40 КМ (573,53 + 4,49% + 11,2 % = 666,40 КМ).
ИВ) Члан 8. Закона о пријевременом повољнијем пензионисању бранилаца одбрамбено-ослободилачког рата је брисан Законом о измјенама и допунама Закона о пријевременом повољнијем пензионисању бранилаца одбрамбено-ослободилачког рата.
Измјене Закона о пријевременом повољнијем пензионисању бранилаца одбрамбено ослободилачког рата омогућавају корисницима права на пријевремену повољнију старосну пензију да могу истовремено радити и примати пензију. Дакле истима се у случају стицања статуса осигураника у обавезном осигурању, почев од 01.01.2026. године, не обуставља исплата пријевремене повољније старосне пензије.
Напомињемо да корисници којима је престала исплата пријевремене повољније старосне пензије из разлога што су засновали радни однос, могу поднијети захтјев да им се почев од 01.1.2026. године успостави исплата пензије.
В) Поред наведеног потребно је нагласити да је Измјенама Закона измијењен члан 6. став (3) – ред 9. табеле којом су утврђени чинови за припаднике МУП-а и одговарајући коефицијенти за чинове, тако да је измијењен коефицијент за чин Капетан, па умјесто 1,5 сада је за тај чин прописан коефицијент 1,8.
Закон о измјенама и допунама Закона о правима бранилаца и чланова њихових породица
Законом о измјенама и допунама Закона о правима бранилаца и чланова њихових породица измијењен је члан 31.б тако да исти гласи: „ ратни војни инвалиди стичу право на старосну пензију са навршених 35 година пензијског стажа, без обзира на године живота, односно право на старосну пензију кад наврше 55 година живота и најмање 15 година пензијског стажа у износу најниже пензије исплаћене у децембру 2024. године у Федерацији Босне и Херцеговине, усклађене за сва припадајућа повећања на дан остваривања права, а која ће се даље усклађивати на начин како је регулисано усклађивање пензија прописом који регулише област пензијског и инвалидског осигурања у Федерацији Босне и Херцеговине“.
Дакле, РВИ којима је у смислу Закона о правима бранилаца и чланова њихових породица утврђен статус РВИ (најмање 20%) имају право на старосну пензију уколико испуњавају услове у погледу пензијског стажа, односно година живота и пензијског стажа, и то право остварују у износу најниже пензије.
Најнижа пензија за кориснике који остварују право по наведеном пропису, почев од 01.01.2026. године износи 666,40 КМ (573,53 + 4,49% + 11,2 % = 666,40 КМ).
Наглашавамо да сву потребну стручну правну помоћ за ова и друга питања из области из пензијског и инвалидског осигурања можете добити у свим административним службама Завода.
