Mnogi mediji u Bosni i Hercegovini prenijeli su podatke iz Federalnog ministarstva financija o prikupljenim prihodima od doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje u razdoblju siječanj – srpanj 2024. godine te rashodima za isplatu mirovina u istom razdoblju.
Na temelju prezentiranih podataka proizlazi da su prikupljeni prihodi od doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje iznosili oko 1.756 milijardi KM, zaključno s 31.7.2024., a rashodi za isplatu mirovina 2.037 milijardi KM.
Razlika od 281 milijun KM predstavljena je kao „dubioza“ koja je financirana iz drugih izvora.
Ovakva polovična informacija stvorila je zabunu u najvećem dijelu javnosti jer implicira da se svi izdatci za mirovine financiraju iz doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje te da „jaz“ između uplaćenih prihoda iz doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje i rashoda za isplatu mirovina po osnovi ostvarenih svih prava iz mirovinskog i invalidskog osiguranja ima tendenciju daljnjeg pogoršanja.
U cilju objektivnog informiranja i boljeg razumijevanja cijele situacije, želimo javnost upoznati sa sljedećim činjenicama:
1. Sredstva za ostvarivanje prava iz mirovinskog i invalidskog osiguranja i rad nositelja osiguranja ostvaruju se iz doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje, proračuna Federacije Bosne i Hercegovine, proračuna Bosne i Hercegovine, te drugih izvora definiranih odrebama članka 124. Zakona o mirovinskom i invalidskom osiguranju Federacije BiH („Sl. novine FBiH“, broj: 13/2018 i 93/2019 – Odluka Ustavnog suda 90/2021, 19/2022 i 47/2024).
2. Sukladno važećim zakonskim propisima, iz drugih izvora proračuna Federacije financiraju se ostvarena prava u cjelokupnom iznosu po osnovi:
– Zakona o pravima razvojačenih branitelja i članova njihovih obitelji (isplaćeno I.-VII. 2024. ukupno 705.104,46 KM)
– Zakona o pravima branitelja i njihovih obitelji (isplaćeno I.-VII. 2024. ukupno 11.302.687,57 KM)
– Zakona o dobitnicima ratnih priznanja i odličja (isplaćeno I.-VII. 2024. ukupno 190.089,78 KM)
– Zakona o ujednačavanju mirovina pripadnicima Oružanih snaga BiH u postotku od 29 % (isplaćeno I.-VII. 2024. ukupno 3.090.997,13 KM)
– Sufinanciranja najnižih mirovina po Odluci Vlade Federacije BiH (isplaćeno I.-VII. 2024. ukupno 8.982.556,03 KM)
– Zakona o MIO članak 36. – poseban staž (isplaćeno I.-VII. 2024. ukupno 145.897.566,57 KM)
– Zakona o MIO – pripadnici bivše JNA (isplaćeno I.-VII. 2024. ukupno 1.982.256,48 KM)
– Obiteljske mirovine iza poginulog branitelja – šehida iz Zakona o MIO članak 70. i 71. (isplaćeno I.-VII. 2024. ukupno 10.047.361,08 KM)
– Zakona o službi u Vojsci Federacije BiH (isplaćeno I.-VII. 2024. ukupno 1.240.500,22 KM)
– Zakona o prijevremenom povoljnijem umirovljenju branitelja domovinskog rata (financiranje 50 % doprinosi – 50 % drugi proračunski izvori – isplaćeno iz drugih proračunskih izvora I.-VII. 2024. ukupno 80.794.025,93 KM).
3. Primjenjujući važeća zakonska rješenja, a na bazi podataka iz prethodne točke ovog priopćenja, proizlazi da je Federacija Bosne i Hercegovine bila obvezna u razdoblju I.-VII. 2024. osigurati sredstva iz drugih proračunskih izvora u ukupnom iznosu od 264.278.245.25 KM, što je Federalno ministarstvo financija realiziralo u iznosu 307.456.590,80 KM.
Razlika iznosi 43.178.145,25 KM, a ne 281 milijun, kako je prezentirano putem medija.
Ova razlika sredstava realizirana je za pokriće obveza za redovite mirovine ostvarene po osnovi Zakona o MIO. Važno je istaknuti da ostvarena prava po propisima iz točke 2. nisu pokrivena uplatom doprinosa i zbog toga se financiraju iz drugih izvora.
4. Prihodi od doprinosa ostvareni u razdoblju I.-VII. 2024. iznosili su ukupno 1.760.940.964,67 KM, što predstavlja povećanje u odnosu na isto razdoblje protekle godine za 159.725.624,67 KM ili 9,98 %. U odnosu na planirana sredstva u proračunu Federacije BiH za sedam mjeseci, povećanje iznosi 12.744639,67 KM ili 0,73 %. Na bazi ostvarenja I.-VII. 2024., procjene su da će prihodi od proračuna krajem godine iznositi oko 3.050 milijardi KM, što predstavlja povećanje u odnosu na plan za oko 59 milijuna KM ili 1,94 %. Napominjemo da Federalni zavod za MIO nema nadležnosti u pogledu prikupljanja doprinosa za mirovinsko i invalidsko osiguranje, niti sudjeluje u kreiranju ekonomskih i demografskih politika.
5. Usporedo s rastom prihoda, bilježimo i porast rashoda u proteklih sedam mjeseci ove godine. Ukupni rashodi ostvareni u razdoblju I.-VII. 2024. iznosili su 2.068.397.554,72 KM i veći su u odnosu na isto razdoblje protekle godine za 11,1 %. U odnosu na plan za sedam mjeseci, rashodi su manji za 12.679.983,36 KM odnosno 0,7 %.
Razlozi za povećanje rashoda u odnosu na proteklu godinu su:
– redovito usklađivanje mirovina iznosilo je 6,55 % za ovu godinu
– organizacijskim prestrukturiranjem i povećanim angažmanom uposlenika u drugoj polovini 2023. i prvih sedam mjeseci ove godine, broj neriješenih predmeta smanjen je s 27.587 na 15.957 (smanjenje za oko 42,0 %), što je dovelo do povećanja broja korisnika prava – umirovljenika, a samim tim značajno povećalo stavku izdataka za financiranje mirovina
– implementacija sudskih presuda kojima se proširuju prava korisnika mirovina također su značajno utjecale na porast rashoda.
6. Poslovanje u proteklih sedam mjeseci cijenimo stabilnim, a u kojem razdoblju je Zavod nastavio aktivnosti s ciljem unapređenja poslovanja i olakšavanja pristupa ostvarivanju prava iz mirovinskog i invalidskog osiguranja, kroz pojednostavljivanje postupaka i ubrzanje procesa ostvarivanja svih prava, povećanje transparentnosti rada te otvaranje Zavoda prema krajnjim korisnicima.
.
